【國企黨務內參正文】

一提及黨建工作，一些國有企業(yè)負責人說“我們是搞業(yè)務的”、“我們是搞經濟的”，言外之意是說黨建不重要，甚至還有人以為業(yè)務搞上去了，黨建自然就抓好了。

事實證明，這些想法和做法都是極其錯誤的。黨的十八大以來，從央企到地方國企暴露出來的問題看，黨建工作不力、“兩個責任”沒有落到實處是很重要的原因。這一點，中央巡視組在反饋問題時已經明確指出。

國有企業(yè)改革發(fā)展正處在一個新的階段，越是這樣的時候越要毫不動搖地堅持黨對國有企業(yè)的領導，越要充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用。

1 “重業(yè)務輕黨建”普遍存在

2015年3月至5月，中央巡視組對中國核工業(yè)集團公司、中國核工業(yè)建設集團公司、寶鋼集團有限公司、武漢鋼鐵（集團）公司等26家央企進行了專項巡視。縱觀中央巡視組在巡視反饋中指出的問題，“重業(yè)務輕黨建”是一個高頻詞。

而在對神華集團的巡視反饋中有一段話值得我們高度警惕：“長期以來,神華集團一些黨組織不同程度存在放松管理，放任管理，放縱甚至放棄管理等消極狀況，特別是不少所屬公司黨的基層組織紀律松弛、組織渙散，黨員干部政治意識淡薄、思想退坡，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力大打折扣，情況堪憂。”

“長期以來”是多長？黨組織“放縱甚至放棄管理”是何等狀況？“情況堪憂”的表述更是讓人唏噓不已。

“重業(yè)務輕黨建”的問題，從一些企業(yè)官網上也可看出端倪。中石化官網首頁有“關于我們”、“投資者關系”、“產品與服務”、“科技創(chuàng)新”四個主欄目，不見“黨建”。點擊“關于我們”，終于發(fā)現(xiàn)了“黨的建設”欄目，只不過排在“董事長致辭”、“公司管理層”甚至在“品牌形象”、“企業(yè)文化”之后。查看神華集團等企業(yè)官網，情形不相上下，有的把“社會責任”擺在突出位置，而“黨建”的相關內容卻要勞神費力地尋找，有的還不一定找得到。

如果說上面所說的只是表面現(xiàn)象，那么一些企業(yè)在干部配備上“經強黨弱”，使用上“先經后黨”，待遇上“經厚黨薄”等，就更暴露出問題的根源所在。如此一來，黨務干部在企業(yè)里沒威信、沒地位、沒前途,以至于工作積極性受挫。有人說國企黨建部門往往是照顧性的崗位，是“打醬油”的，出現(xiàn)了“兼職化”、“老齡化”、“空心化”等傾向。

國務院國資委黨委書記、主任張毅說過這樣一段話：“我們有些分設的領導班子，開黨政聯(lián)席會一般是董事長主持，有的黨委書記是不是都沒有主持過？董事長主持這個會，叫行政會，也叫黨委會，恐怕這個要改一改，要不然黨委書記怎么負這個第一責任？有的企業(yè)黨委書記太客氣了，沒有責任追究稀里糊涂的。”

正因為淡漠了自己是黨的人，一些國企領導才會把所領導的企業(yè)當成自家菜園子，把國有資產當成一伸手就能拿到的“獵物”，并濫用自己的權力為特定關系人謀取私利，甚至拿著國有資產送人情。

全面從嚴治黨，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，國有企業(yè)不能例外。國有企業(yè)黨委（黨組）要切實把黨的建設、黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責，真正把擔子擔起來，種好自己的“責任田”。

2 黨建和業(yè)務不能“兩張皮”，而要一條心

之前被巡視過的國有企業(yè)都認為，中央巡視組指出的問題，一針見血、切中要害。這也從一個側面印證出，國有企業(yè)對黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的嚴峻性和復雜性認識不足、重視不夠、工作不力，導致“一手硬、一手軟”，“兩個責任”落實不到位，制度機制有缺陷，監(jiān)督管理有漏洞，一些領域腐敗問題仍然多發(fā)頻發(fā)，教訓十分深刻。

“一手硬、一手軟”、重業(yè)務而輕黨建的情況為什么會在國有企業(yè)普遍存在呢？

一些國企從業(yè)人員甚至是領導人員認為，黨建于業(yè)務無益，甚至認為黨組織的存在是企業(yè)發(fā)展的絆腳石。在管理理念上，有的國企領導人員太過追求西方企業(yè)的管理方式，片面強調企業(yè)的經濟屬性、市場屬性，卻忽視根本的政治屬性。

正是由于黨建工作不直接創(chuàng)造經濟效益，當經濟指標成為指揮棒的時候，有的國企就不愿在黨建上耗費精力、財力、人力。在這種情況下，國企黨務工作者不受重視，往往被迫安于現(xiàn)狀，難有大的作為，致使一些國企的黨建工作嚴重滯后于企業(yè)改革發(fā)展。

于是，常見一些企業(yè)對黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。部分國企基層黨組織連班子都配不齊，組織制度形同虛設，長期不開展黨組織活動。除了交黨費，普通黨員感覺不到黨組織的存在；除了自上而下的“規(guī)定動作”，群眾也不知道黨在干什么。如此軟弱渙散，戰(zhàn)斗堡壘作用何以發(fā)揮，向心力、凝聚力如何體現(xiàn)？

有專家認為，國有企業(yè)黨建工作和業(yè)務經營“兩張皮”現(xiàn)象突出表現(xiàn)在：在以企業(yè)戰(zhàn)略為中心謀劃黨建工作、針對企業(yè)突出問題抓黨建工作方面還有不小差距；未能有效落實“雙向進入、交叉任職”的領導機制，“新三會”（股東會、董事會、監(jiān)事會）和“老三會”（黨委會、職代會、工會）的銜接機制還不完善。

習近平總書記強調，中央企業(yè)負責同志肩負著搞好國有企業(yè)、壯大國有經濟的使命，國有企業(yè)負責人是黨的干部，不是“紅頂商人”，更不能把自己混同于“老板”。

國有資產資源來之不易，是全國人民的共同財富。國有企業(yè)是國民經濟的重要支柱，必須搞好。

6月5日，中央全面深化改革領導小組第十三次會議審議通過了《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》。

會議強調，堅持黨的領導是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力，要堅持黨的建設與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接、工作對接，確保黨的領導、黨的建設在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強。

貫徹這次會議精神，很重要的一點就是，國有企業(yè)黨建工作和改革發(fā)展必須同心發(fā)力、同向行駛、同步布置，才能發(fā)揮國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，實現(xiàn)做大做強的目標。

3 抓住國企負責人這個“關鍵少數(shù)”，將全面從嚴治黨落到實處

巡視發(fā)現(xiàn)的國有企業(yè)的問題從根本上講就是管黨治黨不力、“兩個責任”落實不到位。企業(yè)黨委對主體責任不上心、撂在一邊，企業(yè)紀委的監(jiān)督責任也不上肩、扛不起來。

全面從嚴治黨，抓好國企黨建，“兩個責任”落實到位尤為重要，這就一定要抓住國企負責人這個“關鍵少數(shù)”。

王岐山同志在與部分中央國家機關和中央企業(yè)、國有金融機構負責同志座談時強調，中央國家機關、中央企業(yè)和國有金融機構負責人不能忘記自己的黨內職務和責任。要守土有責、守土盡責，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是失職的意識，決不能只重業(yè)務不抓黨風、只看發(fā)展指標不抓懲治腐敗。對落實主體責任和監(jiān)督責任不力的要嚴肅問責。

中船集團、東風公司等企業(yè)在對中央巡視組反饋的“黨風廉政建設責任制沒有落實到位”的問題進行整改時，集團公司黨組、紀檢組領導分別對下屬單位黨政主要領導、紀委書記和班子其他成員進行了約談，對其應承擔的黨風廉政建設責任、特別是主要負責人的主體責任提出明確要求，直接指出存在的不足。

中國華電集團公司黨組針對中央巡視組指出的“履行主體責任不到位”的問題，切實采取有效措施，積極整改。修訂《黨組議事規(guī)則》，明確將落實主體責任有關事項納入黨組會議內容，切實強化集團黨組對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導推動。制定《二級單位黨建工作考評辦法》，強化對二級單位黨組抓黨風建設和反腐敗工作的考核評價，督促主體責任有效落實。印發(fā)《深化紀檢監(jiān)察體制改革方案》，重點圍繞落實“兩個責任”推進體制機制改革，強化制度保障。

國企黨建絕非“虛功”。從鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度上講，從推進國企改革發(fā)展角度上講，國企負責人必須牢固樹立從嚴治黨就是最大責任的觀念、抓好黨建就是最大政績的理念，堅決糾正“業(yè)務做起來重要，干好了有顯績；黨務說起來重要，干得再好也是潛績”的錯誤言行，強化抓好黨建工作是本職、抓不好黨建工作是瀆職、不抓黨建工作是失職的責任意識，自覺擔負起從嚴治黨的主體責任，扎扎實實地把國有企業(yè)的黨建工作抓實、抓細、抓到位。